20-21 октября в Оше прошла III Ежегодная конференция «Доступность к правосудию женщин и девочек, пострадавших в результате гендерного насилия», организованная общественным объединением «Кыргызской Ассоциацией женщин-судей» (КАЖС).
Одна из тем была посвящена обсуждению нового Закона КР «Об охране и защите от семейного насилия», который был принят весной этого года и в полную силу вступит в начале 2018 года.
Документ состоит из 6 глав и 39 статей. Он гарантирует не только защиту, но и охрану от семейного насилия, в нем расширен перечень субъектов охраны и защиты: правительство, суд, органы соцзащиты (ОПСД), прокуратура, органы внутренних дел, Аппарат Омбудсмена, учреждения здравоохранения, юстиция, образовательные учреждения, ОМСУ, СМИ и др.
Некоммерческие организации вправе оказывать социальную, правовую, юридическую, психологическую и иную поддержку и помощь в сфере охраны и защиты от семейного насилия.
В понятие «семейное насилие» включено экономическое направление. «Семейное насилие — это умышленные действия физического, психологического, экономического характера или их угроза, а также пренебрежительное отношение, совершенные одним членом семьи/приравненным к нему лицом в отношении другого члена семьи/приравненного к нему лица».
Введено новое понятие — «приравненные к членам семьи лица» — это лица, состоящие в фактических брачных отношениях; лицо, предоставляющее содержание нетрудоспособному или несовершеннолетнему иждивенцу, и непосредственно сам нетрудоспособный или несовершеннолетний иждивенец; родители супругов; иные родственники, проживающие совместно.
Если раньше по факту насилия самой жертве надо было подать заявление для начала уголовного производства, то сейчас это может сделать любое лицо, которому стало известно об этом: сосед, сотрудник кризисного центра, суд аксакалов, законный представитель потерпевшего.
Согласно новым нормам, упразднен временный охранный ордер, будет выдаваться охранный ордер, пересмотрены порядок и сроки его выдачи. Охранный ордер — документ, предоставляющий государственную защиту пострадавшему от семейного насилия и влекущий применение определенных настоящим Законом мер воздействия к лицу, совершившему семейное насилие.
Охранный ордер выдается лицу, пострадавшему от семейного насилия, и лицу, совершившему семейное насилие, достигшим восемнадцати лет. Он выдается сроком на 3 дня органом внутренних дел по месту жительства лица, совершившего семейное насилие, в течение двадцати четырех часов с момента установления факта совершения семейного насилия. По заявлению потерпевшего он продлевается на 30 дней. ОВД обязан ознакомить лицо, совершившего насилие, с условиями ордера и последствиями его неисполнения. Неисполнение им условий охранного ордера влечет административную ответственность и не прекращает его действия. Выдача, продление охранного ордера или отказ в этих действиях обжалуется в прокуратуру либо в суд.
Охранный ордер в отношении лиц, пострадавших от семейного насилия, не достигших четырнадцати лет или лиц, признанных судом недееспособными, выдается их законному представителю либо территориальному подразделению уполномоченного государственного органа по защите детей, либо сотруднику органа внутренних дел по делам несовершеннолетних.
Ордер содержит запрет совершать семейное насилие, запрет на прямые и косвенные контакты с потерпевшим лицом. Потерпевший может в судебном порядке потребовать выселить лицо, совершившего насилие, из места совместного проживания, ограничить родительские права в части контактов с несовершеннолетними детьми; признать лицо, совершившее семейное насилие, ограниченно дееспособным в соответствии с гражданским законодательством. Решение суда по этим требованиям вступают в силу сразу же после провозглашения.
В случае продления ордера в него обязательно включается условие о прохождении виновником коррекционной программы (еще одно нововведение). Эта программа сейчас на стадии доработки и апробации, включает еженедельные занятия в течение полугода.
Статья 34 и 35 закона содержат информацию о помощи и правах пострадавших от семейного насилия.
Закон «Об охране и защите от семейного насилия» по ссылке http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111570
ОФ «Позитивный диалог»
Сахира Назарова