По итогам работы в 2017 году общественный фонд «Позитивный диалог» представляет отчет о доступе уязвимых женщин к услугам. Мониторинг услуг проводился в период с января по середину декабря прошлого года в Ошском областном центре по борьбе и профилактике ВИЧ/СПИД, пунктах выдачи метадона (которые относятся к Ошскому областному Центру наркологии), партнерских общественных организациях: «Плюс Центр», «Крик журавля», «Родители против наркотиков», «Мусаада», «Инфо-центр Рейнбоу».
При мониторинге использовалась карта наблюдения с вопросами об отношении медработников, сотрудников правоохранительных органов, общественных организаций с целью фиксации случаев и жалоб дискриминации и др. Были опрошены женщины из категорий употребляющих наркотики и находящиеся на метадоновой терапии, лица, живущие с ВИЧ, секс-работницы. Среди них есть безработные, малоимущие.
Мониторинг показал, что в пунктах ОЗМТ (опиоидной заместительной метадоновой терапии) отсутствует врач-психолог, нет графика дежурств врачей, информационные материалы содержат устаревшие данные общественных организаций, куда бенефициары могли бы обратиться за помощью. В СПИД Центре не обеспечивалась конфиденциальность, не было контактов общественных организаций, имеется посторонний доступ к документам пациентов. И в пунктах, и в СПИД Центре не было информации о правах пациентов, наблюдалось посещение учреждений сотрудниками милиции. Отдельно стоит отметить, что в этих организациях программы не имеют гендерной ориентации.
Анкетирование проводилось по трем направлениям — 30 анкет было по документированию насилия, 9 анкет — по качеству услуг метадоновой программы и 19 — по качеству услуг анти-ретровирусной терапии.
9 женщин испытали насилие и дискриминацию со стороны милиции, 8 подверглись дискриминации со стороны медработников, 7 женщин сообщили о насилии со стороны членов семьи. На вопрос: «Обращались ли они за помощью?», 25 ответили отрицательно, сославшись на страх последствий или отсутствие веры в решение проблемы.
Анализ семейного статуса показал, что из 30 женщин 8 находились в официальном браке, остальные — разведенные, вдовы или не были замужем.
О метадоновой программе
Из положительных оценок 9 женщин-участниц метадоновой программы отметили ее доступность, но только треть из них назвали качество метадона «хорошим», а две трети — «средним». Все женщины отметили, что в пунктах им предоставляют консультации по вопросам ВИЧ, предотвращения передозировки, профилактике сопутствующих заболеваний, оказывают социальное сопровождение (при оформлении документов, например).
О получении АРВ-терапии
19 женщин-участниц АРВ-терапии отметили ее доступность, оказание консультаций общих и узких специалистов, социальное сопровождение, корректное и доверительное отношение персонала. 9 женщин пожаловались на нарушения конфиденциальности при консультировании, а 18 женщин сообщили о нарушениях конфиденциальности при получении услуг. В целом, все женщины удовлетворены услугами.
Правовая помощь и заключение
Юристы фонда «Позитивный диалог» сообщили, по каким вопросам к ним обращались женщины за помощью. Это были вопросы оформления наследства, раздела имущества, оформления пособий, алиментов на детей. Были жалобы на дискриминацию и пренебрежительное отношение со стороны коллег, знакомых при раскрытии статуса, были случаи вынужденного увольнения с места работы из-за раскрытия статуса.
Участницы метадоновой терапии отмечали отсутствие пенсий и пособий для них, недостаточности медуслуг, жаловались на посещения милицией пунктов с запугиванием и задержанием. Они говорили, что при любой краже в первую очередь они попадают под подозрение. Были сообщения на требования заключения сделки с целью подброса наркотиков кому-либо для получения «результата».
В целом, мониторинг показывает существующие системные нарушения прав уязвимых женщин, над преодолением которых необходимо работать сообща. Это вопросы разглашения статуса, несоблюдения конфиденциальности, проявления дискриминации. Правозащитники обеспокоены практикой проведения милицией рейдов и незаконных задержаний СР, посещения пунктов, требованиями предоставления списков участников ОЗМТ и ЛЖВ и рекомендуют Министерству внутренних дел КР прекратить подобные явления, а среди личного состава провести информационные мероприятия по программе снижения вреда.
Практика показывает определенную разобщенность общественных организаций, работающих с уязвимыми гражданами через оказание социальных, медицинских, психологических и правовых услуг. С целью достижения большей эффективности реализуемых проектов, общественных организациям необходимо проводить совместную адвокационную работу по защите права на жизнь и здоровье уязвимых женщин. Частично объединяющую функцию могут выполнить донорские организации, способствующие реализации проектов в едином стратегическом направлении. У всех одна цель — чтобы права не нарушались, а жизнь стала лучше.
Печатную версию отчета можно получить в офисе фонда «Позитивный диалог», электронную — по запросу на почту dialog.kg@gmail.com
Данный отчет выпущен ОФ «Позитивный диалог» по проекту «Доступ уязвимых женщин к правовой помощи» при поддержке Фонда «Сорос-Кыргызстан».